剛進入2014年，國土資源部已經開始部署推進“土地改革”具體工作，并對備受市場關注的“農地入市”做出了指導意見，明確了深化國土資源領域改革的方向和要求，要求國土部嘉慶頂層設計，突出重點，選好試點，積極穩妥推進重點領域改革，而所謂的重點領域中重要的部分就是“農地”。

    贏家江恩注意到，在國土部的安培忠，農地改革位列重點領域改革首位，其中包括三大部分：深化農村土地制度改革、完善農村宅基地管理制度、引導和規范集體經營性建設用地入市。

    而深化農村土地制度改革，包括加快征地制度改革，即統籌安排，部署開展試點工作，記憶不規范征地程序，保障被征地農民知情權、參與權、監督權等，因地制宜探索“留地”、“換地”、“留物業”、“入股”等多種安置方式，確保被征地農民長期受益。并且要總結地方已有試點經驗，積極會同有關部門，起草集體經營性建設用地出讓、租賃、入股的知道意見。這就意味著作為重點領域改革的重要組成部分，“農地入市”即將拉開帷幕。

    而為了推進改革立好規矩，國土部還明確，需要為改革“修法立法”，利用法律法規對改革的規范進行引導。

    國土資源部副部長徐德明指出，一是要加強與全國人大法工委、國務院法制辦的協調配合，全面總結近年來土地管理制度改革實踐的經驗，做好《土地管理法》修改的準備工作。

二是研究起草不動產登記、集體土地征收、集體建設用地流轉、國家土地督察等行政法規。盡早將《不動產登記條例》草案報送國務院，抓緊修訂《劃撥用地目錄》、《劃撥土地使用權管理暫行辦法》等部門規章。抓緊推進《國家土地督察條例》起草，2014年底形成較為成熟的文本；推動《土地利用規劃條例》立法。研究起草《節約集約利用土地規定》、《農村宅基地管理辦法》等部門規章。